各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各建設、施工、監理單位，各有關單位：

現將《2018年建筑施工安全生產和綠色施工管理工作要點》印發給你們，請各單位結合本轄區、本企業的實際情況，制定本單位2018年建筑施工安全生產和綠色施工管理工作要點，并嚴格貫徹落實。

特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會

2018年1月22日

2018年建筑施工安全生產和綠色施工管理工作要點

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為遵循，緊緊圍繞“四化三體系雙基”總任務，按照“補短板、強融合、抓落實、促平衡”總要求，嚴格落實《中共北京市委 北京市人民政府關于進一步推進安全生產領域改革發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)工作要求，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，不斷完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，堅持首善標準，進一步提升全市建筑施工行業安全生產及綠色施工管理法制化、標準化、信息化、社會化水平。

二、工作目標

強化“黨政同責，一崗雙責”安全生產管理責任落實，持續推進企業履行安全生產主體責任，建立健全安全生產隱患排查和風險管控雙重預防機制，杜絕重特大事故，遏制較大事故，全力壓減一般事故;嚴格執行《2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》，確保完成全年揚塵治理工作任務，打好藍天保衛戰。

三、重點工作

(一)強化“黨政同責，一崗雙責”安全生產領導責任，不斷完善安全生產責任體系

貫徹落實《市住房城鄉建設委安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》要求，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，定期研判安全生產形勢，查找安全生產薄弱環節，指導督促各單位落實安全生產管理工作。

(二)強化落實《實施方案》，制定住建系統實施細則

依據行業監管職責，細化任務分工，制定《住房城鄉建設系統貫徹落實市委市政府<關于進一步推進安全生產領域改革發展的實施案>的實施辦法》，以深化住建系統安全生產改革創新為引領，以推進隱患排查治理體系和治理能力現代化為主線，推進住房城鄉建設系統安全生產領域改革發展。

(三)強化落實安全生產管理責任，完善安全生產工作機制

一是推進試行建筑施工總承包特級和一級資質企業安全總監制度，在規模以上房屋建筑工程、市政基礎設施工程和申報創建本市綠色安全工地的工程推行項目安全總監制度。二是堅持推進企業全員安全生產責任制落實及監督考核，發揮企業技術質量、市場經營、工程管理、物資設備等相關部門的作用，落實全過程、各環節安全生產管理責任。三是建立安全生產督查機制，對各區住房城鄉建設部門和各集團總公司安全生產工作進行督查。四是強化安全生產約談工作機制，對連續發生多起生產安全事故、發生社會影響較大事故的責任單位進行安全生產約談。

(四)強化重點工程安全監管，確保安全生產形勢平穩

加強對北京城市副中心、新機場、冬奧會、世園會、CBD核心區等重點工程的監督和指導力度，加大監督檢查頻次，督促落實重要節點、重點部位、關鍵環節的安全措施，指導和協調區住房城鄉建設部門落實屬地安全監管責任，督促施工總承包單位主管領導每月不少于一次對重點工程開展專項檢查。

(五)強化安全教育培訓，提高從業人員安全意識

一是開展安全生產法律法規宣貫、知識競賽等活動，不斷提高安全管理人員業務水平。二是推廣體驗式安全培訓教育，貫徹落實《建筑施工項目從業人員體驗式安全培訓教育管理辦法》，提升新入場從業人員的安全防護意識。三是組織建設系統開展“安全生產月”活動，營造良好的安全生產氛圍。四是開展建設系統安全生產管理先進單位和先進個人有關獎項評選，樹立典型榜樣，提高安全生產管理人員工作積極性。五是推進住建系統安全生產大培訓工程，健全完善安全生產培訓考核管理制度，促進企業和項目安全生產管理人員安全意識及管理能力明顯提升。

(六)強化科技創新成果應用，提升信息化管理水平

一是充分發揮安全監管信息化管理平臺作用，實現安全生產掌控全局、關注過程、差別監管的目標。二是研究開展BIM技術和VR(虛擬實境)技術在綠色安全施工管理中應用，提高施工現場安全管理水平和工人安全生產意識。三是在軌道交通工程推行暗挖臺車機械化作業和明挖基坑密閉式工廠化綠色施工。

(七)強化裝配式建筑安全生產管理，建立施工現場安全管理制度

研究制定裝配整體式混凝土結構工程施工安全管理辦法，明確裝配式建筑施工安全管控要點，重點對施工現場構件的存放、吊裝、安裝以及高處作業安全防護等重要環節加強安全管理，明確具體安全控制措施，強化裝配式建筑施工現場的安全監督管理工作，提升總承包單位的安全管理水平。

(八)強化安全生產標準化考評工作，提升企業標準化管理水平

深入貫徹落實《北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法(試行)》，鼓勵企業積極開展安全標準化創優，結合建筑項目安全生產標準化考評，開展“北京市綠色安全工地”、“北京市綠色安全樣板工地”和“建筑施工工程項目標準化工地”申報創建活動，完善北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法，全面提升首都建筑施工行業標準化管理水平。

(九)強化建筑起重機械安全監管，確保建筑起重機械使用安全

一是加強租賃市場源頭監管，繼續對建筑起重機械租賃企業開展備案和信用評價工作，強化施工總承包單位對建筑起重機械安全管理的首要責任;二是鼓勵以政府購買技術服務方式邀請第三方檢測單位參與設備檢查，大力支持施工總承包企業邀請第三方檢測單位參與設備檢查;三是支持施工總承包單位在群塔作業工程中投入資金購買、使用、維護塔式起重機監控系統;四是開展建筑起重機械登記編號、使用登記等公共服務事項辦理工作;五是會同北京市建設工程物資協會建筑機械分會到雄安新區調研交流，鼓勵本市建筑起重機械租賃企業大力參與雄安新區建設。

(十)強化生產安全事故處理，依法從嚴查處事故單位

一是嚴格執行事故調查處理相關法律法規，始終保持對各類事故嚴厲查處的高壓態勢，對施工現場各類生產安全事故責任單位進行嚴肅處理。二是繼續堅持事故單位在全市安全例會上作檢查，定期對事故參建單位進行通報，對情節嚴重的單位進行曝光。三是對發生事故的單位進行安全生產條件動態核查，并實施差別化監管。

(十一)強化施工現場安全專項檢查，做好重點時段服務保障工作

做好全國“兩會”、黨的十九屆二中全會、中高考等重大活動的服務保障工作。保障期間嚴格落實施工現場封閉式管理，對消防重點部位實施定崗專人看護，強化地下(地上)管線安全防范措施，屬地住房城鄉建設部門加大對涉會工地的政策宣貫和日常巡查，確保服務保障措施落到實處。針對汛期防汛、冬季防火防煤氣中毒、節假日防煙花爆竹等特點，統籌開展安全專項檢查，重點加強對深基坑、高大模板支撐體系、起重機械等危險性較大工程的安全檢查。

(十二)強化安全風險管理體系建設，深入開展安全隱患排查工作

不斷完善風險辨識和評估工作，通過試點，力爭形成比較齊全完善的風險源清單，以此為基礎繪制風險源電子地圖，委托第三方機構開展風險評估工作。持續加大生產安全事故隱患排查治理力度，上線房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產事故隱患排查系統，實現政府與企業安全隱患排查數據互聯互通，用數據指導企業生產安全事故隱患排查工作，不斷提高企業生產安全事故隱患排查治理能力。

(十三) 強化安全生產保障，推動安全生產責任保險制度

穩步推動安全生產責任保險制度在建筑施工領域的實施，積極配合安責險服務機構研究制定適合建筑施工領域特點的安責險產品方案，選取一類工程或部分區開展安責險投保試點工作，發揮好安責險在指導施工企業安全預防和事后賠償中的保障作用。

(十四)強化施工現場綠色施工管理，狠抓揚塵治理

全市房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸做到“六個百分之百”，工地出口兩側各100米路面實現“門前三包”(包干凈、包秩序、包美化)。各區住房城鄉建設部門要嚴控施工許可審批，土方工程、拆除工程、重點工程要建立揚塵治理專人督查制度，督促企業嚴格落實各項揚塵治理措施